如何构建新常态下银行安防体系？

随着金融体制改革的深化，银行所面对的内外部环境也在再次发生深刻印象变革，建构更为科学完善的银行安防体系变得尤为重要，可以为银行的改革发展和安全性运营起着保驾护航起到。新的常态下建构完善安防体系的意义面临新的常态，银行安保的责任更加根本性、形势更加简单。

从银行外部来看，国内外经济形势错综复杂，制约经济社会发展的深层次问题渐渐显露出，一些不平稳因素不免波及银行，针对银行网点的盗抢、针对银行客户的诈骗案件频有再次发生，且作案手法趋向暴力化和智能化，对客户和员工导致的损害减轻，对资金和财产导致的损失增大，相当严重妨碍了金融秩序和社会治安秩序。从银行内部来看，经济金融改革的大大深化，促成了银行业新的经营理念和管理方式，银行自身经营业态也再次发生着革命性变化，特别是在是互联网技术的伸延，自动遗、所取业务及无卡业务、线上服务的推展，银行网点日趋轻型化、智能化。这些被迫银行必需抓住完备安保体系建设。

少数银行的风险事件再次发生，也曝露了银行内部安保体系建设的严重不足。“一主两基”是银行安防体系建设的内核（一）增强“一条主线”，以实施责任居多线，构成横向究竟、纵向到边的“交错责任”体系。一是要筑城哀安保主体责任防线。

安保责任是一把手工程，高管团队不应贯彻分担管理责任。通过层层签定案件防止、内部治安综合治理责任书，可以具体各层级主要负责人为安保第一责任人的主体安全性责任制。安保责任制的核心是要增强安保责任体系，坚决“谁主管谁负责管理”的原则，通过一级捉一级，在各个层级稳固竖立并有效地实施“安全性第一”的主体责任思维，全面提高每个管理层级对银行安全性突发事件的反应和处理能力。

二是要建构福挽救流程责任体系。安保责任不仅必须创建横向究竟的主体责任防线，而且还需跨越银行各项业务经营和管理的全流程，建构事前防止、事中掌控和事后监督的纵向边界明晰的全流程安保责任体系。

建构仅有流程责任体系的关键是要通过八边形安保责任内核，强化全员“发展是第一要务，控险是第一责任”意识，以网点、库房、自助银行、消防设施等领域管理为重点，有效地实施一岗双责，时刻绷紧安保这根弦，滑动排查和防控风险，构成齐抓共管、群防群治的较好格局。（二）夯实“两个基础”，以完备制度建设和技防建设为两大确保基础，持续优化安保的“软件”和“硬件”环境。

一是以制度为纲，统率全局。安保制度建设是最核心的基础环境建设，关系到银行业务发展和经营管理的长治久安。应向银行业务管理和安保常规管理两个层面创建全方位的安保制度体系。在业务管理层面，对每项业务的前、中、后环节的全流程都要涵括防控拒绝，不出业务风险漏洞。

在安保常规管理层面，不仅必须创建机房、库房等重点部位的安全性管理制度、网点安全性技术防止标准制度、消防安全管理等制度，而且还要创建安保工作联席会议制度、突发事件应急处置制度、各级根本性事项报告等制度。两个层面都要增强制度执行力，实施检查排查、责任追究责任制度。在责任追究责任上，除追究责任有关当事人责任外，需创建事必追究责任领导责任制度，体现“第一责任人”的主体责任拒绝。

不断完善两个层面的规章制度，才能使安保工作做有章可循、有规可依、有错必纠，从基础和源头上统率和保证银行安保工作有序、务实积极开展。二是以技防为本，固本强基。安保技防建设是最重要的硬件基础确保。

根据银行的有所不同条件，应向两个方面着力：一方面，全面达成协议安防标准技术。通过增大安防经费投放，配足配齐消防器材和安防设备，保证网点和库房等重点区域的安防设施运营长时间，着力建构一应俱全的安防标准技术系统。

另一方面，努力提高安防升级技术。通过增大安防科技投放，推展“互联网＋”与安防体系建设有机融合，充分利用网点转型及业务升级改版技术装备，保证业务运作、数据灾备、自助服务、远程监控的安防设施运营高效，着力建构技术精美的安防升级技术系统。完备安防体系建设还需强化三大承托（一）承托一：人技融合，突显合力。人防技防不可分割。

技防是硬件基础，人防是关键，两者有机融合才能交相辉映。在强化技防的同时，银行还必需创建长效机制，一直强化人防工作的常态化管理。

通过的组织积极开展有所不同层次、有所不同内容、有所不同形式的安防教育和安防技能培训，强化全员安防责任意识，提升全员安防技能水平。在人防、技防的有机融合和双向合力下，提高银行的整体安防能力。应急演练练出实战经验。

人技融合的重点是要强化应急演练。通过演练使每一个安防预案变为空战方案，使每一名一线员工都需要熟知安防制度规范、娴熟用于安防技术设备、重点掌控各种应急预案的应急措施，保证在空战中确实构成合力，做分工具体、应付果断、技术合理、措施能干，有效地提高防治和应付安全性突发事件的能力。（二）承托二：专兼融合，引人注目自卫。

强力切削专业队伍。正式成立由一把手挂帅的安全性营运、案件防止、消防安全、银行保卫国家的安全性工作领导小组是通行作法，但更为重要的是要下定决心创建一支高素质的专业安保队伍。

要具体专业保卫国家干部职责，有效地提高专业安保队伍素质结构，保证安保管理人员超过良好条件。大大提升自卫能力。

应付银行突发事件，更加多考验的是安防专、全职人员的自卫能力。在建立健全与属地公安部门、监管部门自卫机制的同时，要从银行网点管理、柜面操作者规范、自卫演练等方面应从，引人注目防控分工，有针对性地培训提升自卫水平。通过强化安保专职、全职人员有机人组，建设一支“来之能战、战之能胜”的高素质安保队伍。

（三）承托三：点面结合，协商前进。从面上着眼，把触大局。

用战略解决问题全局性问题，不应定期研究制订自身安保战略，具体安保目标，精确明白安保的全面局势，采行系统性措施，提高银行安防整体水平。要将安防战略和安保目标细化实施到各个分支机构、各个业务岗位，跨越到各项管理之中，覆盖面积于全口径业务条线，构建安防全员有责、有位、有为。坚决“防止败于管理”原则，稳固竖立“安全性第一”理念，警钟长鸣。从点上著手，抓牢关键。

用战术解决问题关键性问题，不应以点带面，常抓不懈，大大解决问题安保“疑难杂症”。以下几个重点不容忽视：一是对营业场所、计算机房、金库等重点部位的安防管理和检查频度要有明确要求。二是对业务部门重点人员的考核、轮岗及管理要制度化、常态化。

三是对缴纳承销、银行卡、网上银行、电话银行、手机银行等重点业务的技防措施要动态改版。四是对互联网时代下的民间借贷、电信网络诈骗的风险要高度注目，大力作为，为五谷丰登城市建设贡献银行安保智慧力量。

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