王兴斌:以改革开放增强旅游业发展动力

据新华社报导，日前开会的国务院常务会议确认增进旅游业改革发展政策措施。会议特别强调：以改革开放强化旅游业发展动力。

在关于发展旅游的报导中，改革开放发展，如一根红线跨越一直。没改革开放就没中国旅游业，改革开放只有展开时，会有已完成时。如果躺在有数成果上不思进取，前一阶段改革开放的于是以成果，有可能沦为下一阶段改革开放的负能量。贯彻执行国务院的部署，要从改革开放4个字上着力。

旅游服务业是市场经济产业。30多年旅游大发展，显然上是国内外客源市场的极大市场需求，推展了行游住食购娱等必要旅游供给的研发建设和社会大环境的变革。政府对旅游项目的决策、投放、管理和经营，在旅游研发初期供给条件十分短缺之时是十分必要的，但必需充份合乎当时当地客源群体的明确市场需求。

否则，政府决意与投资越大，烂尾工程的损失就越大，此类教训不胜枚举。时至今天，有些地方政府依然热衷策划、拍板大项目，甚至以军令状的方式在规定的时限、规定的地区同时前进数个、数十个、甚至上百个大项目的研发建设，而坚决地方实力能否承托、现实客源市场需求规模能否消化，实质上与党的十八届三中全会关于充分发挥市场对配备资源的决定性起到与更佳地充分发挥政府指导作用的精神不合。国务院常务会议的部署反映了发展旅游以市场为导向、以符合市场需求为显然的精神。

当前，我国旅游业已基本构成多种所有制经济成分共存的多元结构。旅游业的服务经济性质，拒绝旅游经济更为多元化、社会化，尤其是让非国有资本更好地转入旅游业。但是在有些地区往往热衷重新组建以国有资源景区、国有旅行社、饭店、客运企业为主体的地方国有旅游企业集团，而对让非国有资本的企业转入旅游服务业并不大热心;有的地方虽然也发售了招商引资项目，但目标往往以央企和地方国企居多，对它们的拒绝有求必应，而对非国有资本，尤其是中小非国有资本设置种种容许。

国务院常务会议拒绝推展旅游市场向社会资本全面对外开放，更进一步深化对外合资合作，并非无的放矢。在发展行游住食购娱和咨询信息服务方面，要转变嫌贫爱富、根本性轻小的习惯思维，既要培育大企业、打造出旅游航母，更加要扶植中小企业、营造更好的便捷民众(特别是在是本地和周边民众)的休闲娱乐旅游消费的小舢板，如前进旅游服务进社区、入乡镇，让更加多民众在家门口享用物美价实、物有所值的休闲娱乐旅游服务。

这方面，中小微企业具备灵活性便捷的优势。当前宾馆、不会所、餐厅、娱乐等高档休闲娱乐旅游场所由于丧失了公费消费市场;政府直属的会议中心、培训中心大多长年正处于闲置、半闭置状态。

与此同时，合适本地与附近民众、又有一定品质的休闲服务设施供不应求。国务院明确提出大力研发老年、民俗、道家、医疗旅游等，把闲置的政府招待场所自负盈亏改型、推向市场，解决问题这块被改革消逝的角落，不顾一切其时。

这样做到，一不减少休闲娱乐旅游建设用地和资金，二合乎旅游产品向观光、休闲娱乐、渡假锐意改变拒绝。在休闲娱乐旅游设施研发建设上，充分发挥产品、产业无边界的优势，通过部门同步、产业融合，充分利用、多元研发农业、工业(特别是在是待转型的厂房工地)、商业、文化(如城乡影剧院、俱乐部)、教育(如寒暑假时的校园)、体育(运动比赛培训场地)等设施，挖出社会存量资源，既可增进休闲娱乐旅游发展，又可节省土地、资金，合乎向集约节约和环境友好转型的拒绝。此次国务院常务会议再度拒绝实施职工带薪休假制度，就是指国民请假制度上实施国民休闲娱乐旅游的权利，增进休闲娱乐不道德自主化、休闲娱乐方式多样化、休闲娱乐时间分散化、休闲活动计划化、休闲娱乐消费理性化，构建国民休闲娱乐旅游与社会企事业运营正常化结合，获取休闲娱乐旅游身体健康、稳定、持续发展的制度性确保。

在这种事关国计民生的大事上，更加必须以改革的精神，统合人事劳动、工商、税务、法律、社会工团、媒体舆论等多方力量，前进职工带薪休假制度实施。国家旅游的基础是国民旅游，入境旅游是国家旅游不可或缺的组成部分。国务院常务会议明确提出让中外游客享用更为便利安全性、多彩幸福的旅游之美。

做这一点，事关国家旅游形象，事关国家形象。我国的入境旅游的大发展源之于大改革、大对外开放的国策;入境旅游的大发展又增进了国家的大改革、大对外开放的形象。当前入境旅游的严峻形势下，重温这一历史经验更加感觉沉痛。

在世界众多国家采行多种便利安全措施、敞开大门争邀中国大陆游客之时，期望政府各涉及部门能以更大的决意、魄力和智慧，建构更为严格、便利、安全性的入境旅游政策，使入境旅游更上一层楼，让改革、对外开放、多元文化、大气的美丽中国盛开光彩!。

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